Remissyttrande: Betänkandet Förenkla och förbättra! (SOU 2023:36)
Betänkandet föreslår förändringar av skattereglerna för delägare av fåmansföretag, de så kallade 3:12-reglerna. Förslagen har utarbetat av en utredningskommitté där Företagarna varit representerade av en expert.
Företagarnas huvudsakliga synpunkter redovisas i ett särskilt yttrande gemensamt med Svenskt Näringsliv, LRF och FAR.
Företagarna inser att utredningen har haft att balansera direktiv som är sinsemellan svårförenliga i delar: att föreslå förenklingar av regelverket som inte innebär försämringar för de berörda, att föreslå förbättringar som inte innebär väsentliga ökade krångligheter, och samtidigt inte ”öppna upp för sådan inkomstomvandling som reglerna är avsedda att förhindra” (dir. 2023:10). Den sistnämnda formuleringen är särskilt svår att tolka, då det inte finns någon tydligt formulerad gräns vid vilken inkomstomvandling övergår från att vara sådan som är godtagbar ur lagstiftarens och regeringens perspektiv, till att vara sådan som reglerna är avsedda att förhindra.
Utgångspunkten för Företagarnas remissyttranden är därför det ovan nämnda särskilda yttrande till utredningen som lämnats av företrädarna för oss, FAR, Svenskt Näringsliv och LRF. I detta anges att vi anser att de förslag som kommittén lämnar i betänkandet, betraktade som en helhet, utgör förenklings- och förbättringsåtgärder av regelverket som är mycket välkomna.
Företagarnas inställning
Ny modell för beräkning av gränsbeloppet
Företagarna välkomnar att modellen förenklas men är tveksamma till förslaget om att minska löneunderlaget med åtta inkomstbasbelopp. Företagarna välkomnar grundbeloppet om fyra inkomstbasbelopp. När det gäller förslaget om att slopa uppräkningsräntan för sparade gränsbelopp, ser Företagarna det som en tämligen modest förenkling. För vissa fåmansföretagare innebär förslaget en påtaglig försämring.
Ny dotterföretagsdefinition
Företagarna har inga invändningar mot förslaget att ändra definitionen av dotterföretag enligt utredningens förslag. Dock finns det invändningar som kan göras mot förslaget om att begränsa möjligheten att tillgodoräkna ersättningar till anställda i dotterföretag vid beräkningen av löneunderlaget.
Gemensamt takbelopp
Företagarna välkomnar förslaget och har inga ändringsförslag.
Avskaffande av index- och kapitalunderlagsregeln
Kommitténs förslag i denna del innebär en förenkling av regelverket.
Förändring av närståendebegreppet
Företagarna tillstyrker förslaget.
Förkortad karens- och trädaperiod
Företagarna välkomnar och tillstyrker förkortandet av tiden en andel ska anses vara kvalificerad när delägaren eller en närstående under beskattningstiden är verksam i betydande omfattning i företaget eller ett företag som bedriver samma eller likartad verksamhet till de fyra föregående beskattningsåren.
Kodifiering av utomståenderegeln
Företagarna välkomnar förtydligandet, som innebär ökad rättssäkerhet och förutsebarhet.
Förändring av kriteriet samma eller likartad verksamhet
Företagarna anser att regeringen i det fortsatt arbetet bör överväga hur förutsättningarna för ägarledda företag att växa, anställa och attrahera kapital kan förbättras.
Utökad skyldighet att lämna kontrolluppgift
Företagarna avstyrker förslaget.